Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для укладення договору про закупівлю відповідно до Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) комунального підприємства «Коломиятеплосервіс» (далі – Замовник) на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір від 23.10.2018 № 23/10/18, пояснення Замовника від 23.07.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, у пункті шостому оголошення про проведення відкритих торгів предмет закупівлі визначив за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 03413000-8 — Паливна деревина».
Також, аналізом встановлено, що закупівля паливного брикету проводиться без оприлюднення річного плану, додатку до річного плану закупівель на 2019 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір, очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн, з порушенням термінів, встановлених частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема: звіт про укладений договір оприлюднено 26.06.2019, тоді як договір поставки №23/10/18 укладено 23.10.2018.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-10-1 не підтверджено.
Запити й пояснення
17.07.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Паливний брикет» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-26-000726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Чому замовником оприлюднено звіт про укладений договір 26.06.2019, тоді як договір поставки укладено 23.10.2018?
2. Чому замовником проведено закупівлю паливних брикетів, очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн, без застосування визначених законодавством процедур закупівель?
3. Чи приймалося рішення тендерним комітетом щодо планування вищевказаної закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.07.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі:UA-2019-06-26-000726-a „Паливний брикет”
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області
Буковському Г.В.
Пояснення
щодо закупівлі:UA-2019-06-26-000726-a „Паливний брикет”
Комунальне підприємство „Коломиятеплосервіс” згідно зі ст. 1 п. 4 Закону України „Про публічні закупівлі” відноситься до підприємств, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання – діяльність, що здійснюється в одній із таких сфер, а саме забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
Згідно ст. 2 п. 4 цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, його дія додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є паливно-енергетичні ресурси для виробництва теплової енергії.
КП „Коломиятеплосервіс” оприлюднило звіт про укладений договір 26.06.2019, тоді як договір поставки укладено 23.10.2018 у зв’язку з тим, що згідно з розпорядженням міського голови м. Коломиї № 127-р від 17.04.2019р. „Про затвердження Плану заходів щодо вдосконалення інформаційної відкритості Коломийської міської ради та її виконавчих органів”, п. 3.7 вимагав забезпечити доступ на офіційному веб-сайті узагальненої інформації про результати закупівель за попередні 3 роки:
а) конкурентні/неконкурентні;
б) допорогові/надпорогові;
в) кількість та сума контрактів;
г) топ-закупівельники/переможці.
Рішення щодо планування вищевказаної закупівлі тендерним комітетом КП „Коломиятеплосервіс” не приймалося, так як дана закупівля не підпадає під дію ЗУ „Про публічні закупівлі”.
Директор КП „Коломиятеплосервіс” Ю.Зінько