Висновок
Встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення:
- вимог абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону;
- вимог пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону;
- вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357;
- вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Військової частини А2641 (далі – Замовник) від 02 липня 2019 року №72/19.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено що:
- в порушення норм пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону тендерна документація (Додаток 2 до тендерної документації) не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2,3,5,6,8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
- в порушення норм пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону тендерна документація (Додаток 3 до тендерної документації) містить вимогу щодо надання переможцем торгів підтвердження інформації щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також проведеним моніторингом встановлено невідповідність інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (в тендерній документації Замовником зазначено, що строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – до 30.08.2019 року, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – до 30 вересня 2019), внаслідок чого порушено вимоги абзацу 6 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимог наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2019
Протокол 79/19
Оцінка ДАСУ від 15.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.