Висновок
Встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог:
- абзацу 8 частини другої статті 21 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону;
- наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі – Замовник) від 03.07.2019 №145.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції (в тендерній документації Замовником зазначена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказана інформація відсутня). Окрім того, встановлено невідповідність інформації зазначеної у оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерною документацією в частині умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків за договором), а саме у пункті 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено порядок надання авансу за договором, водночас у Додатку 3 до тендерної документації такий порядок наводиться.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимог наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
За результатами висновку моніторингу процедуру закупівлі «Реконструкція даху Білівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок» по вул. І. Франка, 2а в с. Білево Ізяславського району Хмельницької області» (код ДК 021-2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) відповідно до абзацу 3, частини1, статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відмінено. Протокол № 157 від 15.07.2019
Оцінка ДАСУ від 15.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.