Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що замовником не дотримано частину першу статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що замовником не дотримано частину першу статті 4 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення норм пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вінниці (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення від 09 липня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівлі (зміни до річного плану) щодо проведення закупівлі ремонтно-реставраційних робіт пам’ятки архітектури місцевого значення «Готель «Франсуа» по вул. Соборній, 50 в м. Вінниці (охоронний номер 222 М), очікуваною вартістю 1773802,00 грн згідно оголошення про проведення відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-05-000608-b), чим порушено вимоги статті 4 Закону.
Поряд з цим встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі-Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах: «4¹.Вид предмета закупівлі.» та «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).».
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2019
розглянуто на засіданні Тендорного комітету
Запити й пояснення
09.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонтно-реставраційної роботи пам’ятки архітектури місцевого значення «Готель «Франсуа» по вул. Соборній, 50 в м. Вінниці (охоронний номер 222 М) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-05-000608-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4¹.Вид предмета закупівлі.» «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
2. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
09.07.2019 · Замовник: Пояснення
Замовником надаються пояснення щодо поставлених питань:
1. Додатками до документації на закупівлю є:
- Додаток № 1 – Технічне завдання (Дефектний акт);
- Додаток № 2 – Проект договору.
Проект Договору розроблений з урахуванням норм чинного законодавства, в тому числі поняття договору підряду. Пунктом 1.1., розділу 1 Проекту Договору передбачено, що Замовник доручає, а Підрядник – забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт по реконструкції, реставрації об’єкту.
Крім того, вид предмета закупівлі прописаний в назві закупівлі – Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури місцевого значення «Готель «Франсуа» по вул. Соборній, 50 в м. Вінниці (охоронний номер 222 М).
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) передбачені в розділі 4 Проекту Договору.
Джерело фінансування закупівлі – бюджет Вінницької міської об’єднаної територіальної громади.
2. ID номер UA-P-2019-02-28-003416-a.