міжмережевий екран для багаторівневого захисту

Висновок

За результатами моніторингу питання правильності внесення змін до тендерної документації до відповідності вимог Закону встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.

За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), відповідності порядку внесення змін до тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету КП Харківської обласної ради «Харківські обласні комунікаційні системи» (надалі – Замовник) від 21.06.2019 № 4, тендерна пропозиція учасника – переможця ТОВ "АЙ ТІ ДІАЛОГ", повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2019.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано порядок внесення змін до тендерної документації, а саме: разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

Крім того встановлено, що тендерна документація не містить вимогу щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Також, Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 11.06.2019, оприлюднив роз’яснення на звернення 22.06.2019 року. З урахуванням протоколу засідання тендерного комітету від 21.06.2016 року № 4, отриманого від Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав роз’яснення на звернення через сім робочих днів після його отримання, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.08.2019

1) Дійсно, КП «ХОКС» надало роз'яснення на запитання від 11.06.2019 року із запізненням. В той же час у відповідності до абзацу третього частини другої статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій був подовжений на сім днів до 29.06.2019 року після надання роз'яснень 22.06.2019 року

2) Єдина зміна, яка була внесена в тендерну документацію згідно протоколу № 4 від 21.06.2019 року, стосується кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Це пов'язано с тим, що на виконання вимоги абзацу третього частини другої статті 23 Закону строк подання тендерних пропозицій був подовжений на сім днів у зв'язку із несвоєчасним наданням роз'яснення на запитання. В той же час кінцева дата подання тендерних пропозицій відображається в електронній системі публічних закупівель окремо від тендерної документації, тому відсутність окремого документа із оприлюдненими змінами не могло вплинути на перебіг подання учасниками своїх тендерних пропозицій.

3) На вимогу щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація вимагає від учасника у складі тендерної пропозиції надати супроводжувальні документи на товар/групу товарів: сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або паспорт. У разі якщо продукція не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та/або паспорт.

Переможцем в складі тендерної пропозиції була надана декларація про відповідність №163-16TR-ЕМС та №163-16TR-НВ щодо відповідності обладнання, що пропонується, вимогам чинних ДСТУ.

Також відповідно до розділу ІІ «Якість товару» проекту договору на закупівлю учасник повинен поставити товар, який повністю відповідає вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо захисту довкілля.

Запити й пояснення