Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі –Замовник) від 11.06.2019, тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатекс» (далі - ТОВ «Торговий дім «Альфатекс»), протокол засідання тендерного комітету від 01.07.2019 № 08-02-10.2 щодо прийняття рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, відповідь Замовника на запит на пояснення, отримана через електронну систему закупівель 08.07.2019.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» не відповідає умовам тендерної документації Замовника через наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації у випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково учаснику необхідно надати інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги.
Учасник торгів ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» у складі своєї тендерної пропозиції не надав інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги, чим не дотримано вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації (наданий учасником у складі своєї тендерної пропозиції статут затверджено протоколом загальних зборів засновків ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» від 25.01.2019; а відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дата запису в цьому реєстрі – 28.01.2019).
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому Замовник визнав переможцем ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» та оприлюднив 01.07.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2019
Порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону виявлене за результатами моніторингу Південним офісом Держаудитслужби закупівлі за предметом “ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз з боковим завантаженням АТ- 2122 на шасі МАЗ-4371N2 ( або еквівалент)) (ID: a97258aba52e4ee3bc6725756b78b1aa ; ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-11-002203-b) усунуто шляхом відміни торгів, відповідно до ч.1 ст.31 Закону.
Оцінка ДАСУ від 10.07.2019
.
Запити й пояснення
08.07.2019 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (сміттєвоз з боковим завантаженням АТ-2122 на шасі МАЗ-4371N2 (або еквівалент))» (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-06-11-002203-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатекс» (далі - ТОВ «Торговий дім «Альфатекс») умовам пункту 1 розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги при цьому у ТД зазначено, що у випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково необхідно надати інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги (наданий статут затверджено протоколом загальних зборів засновків ТОВ «Торговий дім «Альфатекс» від 25.01.2019; а відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дата запису в цьому реєстрі – 28.01.2019)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.07.2019 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Тендерним комітетом Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі - ТК) було оголошено закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз з боковим завантаженням АТ-2122 на шасі МАЗ-4371N2 (або еквівалент))» (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-06-11-002203-b). На засіданні ТК від 01 липня 2019 року, протокол № 08-02-10.2 за результами розгляду та оцінки тендерних пропозицій було визначено переможцем процедури закупівлі: “ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз з боковим завантаженням АТ- 2122 на шасі МАЗ-4371N2 ( або еквівалент)) (ID: a97258aba52e4ee3bc6725756b78b1aa ; ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-11-002203-b) учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС", пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною та відповідає умовам тендерної документації, також було прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" . Дійсно, згідно з умовам пункту 1 розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) учасник повинен надати у своїй тендерній пропозиції копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності) (для учасника - юридичної особи). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково необхідно надати інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги. ТК не догледів те, що у своїй тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" не надав інформацію про відповідний пошуковий код результатів надання адміністративної послуги.