Висновок
(Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель)
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454 та вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.07.2019 №27, повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з нормами абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-05-11-000400-b та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-03-001616-b, при закупівлі паливної деревини (дрова хвойної породи), за наявності в Єдиному закупівельному словнику коду предмета закупівлі 03410000-7 – «Деревина», зазначено код предмета закупівлі 03413000-8 — «Паливна деревина» за показником п’ятої цифри основного словника, чим порушено норми абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-05-11-000400-b, закупівля паливної деревини (дрова хвойної породи) передбачена на травень 2019 року, а здійснена у липні 2019 року.
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а також у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображено інформацію у пунктах 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 8-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2019
У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель відмінити переговорну процедуру на закупівлю дров хвойної породи.
Оцінка ДАСУ від 18.07.2019
.