Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено з порушення вимог абзацу 12 частини першої статті 10 Закону,абзацу 3 частини першої статті 24 Закону
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено з порушення вимог абзацу 12 частини першої статті 10 Закону,абзацу 3 частини першої статті 24 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Балаклійської районної ради Харківської області «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня» (далі – Замовник) від 30 травня 2019 р. №715; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Ексістрой», ТОВ «ФЕНІКС 2016»; повідомлення про намір укласти договір від 01 липня 2019 року; договір від 19.07.2019 №276.
За результатами моніторингу встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 113 093,31грн (або 3 % від очікуваної вартості робіт, що є предметом закупівлі), тобто в сумі яка перевищує граничний розмір тендерного забезпечення для робіт, визначений абзацом 3 частини першої статті 24 Закону. Однак, в тендерній документації надання тендерного забезпечення не передбачено.
Абзацом 8 частини другої статті 21 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Пунктом 14 частини другої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Отже, в оголошення про проведення відкритих торгів внесено недостовірні дані, що не відповідають умовам тендерної документації. При цьому, абзацом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).
Крім того, проведеним моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про джерело фінансування закупівлі, внесення яких передбачено пунктом 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону встановлено, що Замовник 12 червня 2019 року оприлюднив нову редакцію тендерної документації. Однак, в новій редакції тендерної документації не зазначено реквізити протоколу тендерного комітету Замовника, яким її затверджено, при цьому наведено посилання на протокол, яким затверджено первинну редакцію тендерної документації, що є порушенням частини четвертої статті 11 Закону. Крім того, перелік змін до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі, чим порушено абзац другий частини другої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
У зв'язку з неможливістю усунення порушень вирішено відмінити торги та провести повторну закупівлю (протокол № 751)
Запити й пояснення
08.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту і реставрації Комунального некомерційного підприємства Балаклійської районної ради Харківської області «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня» (далі – Замовник), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2019-05-31-000543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 12 червня 2019 року оприлюднив нову редакцію тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі головного лікувального корпусу КЗОЗ БРР «БЦКРЛ» за адресою: Харківська область, м. Балаклія, вул. Партизанська, 25(Код ДК021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», затвердженої протоколом від 30 травня 2019 р. № 715. Прошу надати пояснення, які саме зміни було внесено до тендерної документації, оприлюдненої 12 червня 2019 року у порівнянні із попередньою редакцією тендерної документації, оприлюдненої 31 травня 2019 року. Чому не оприлюднено перелік змін окремими документом у порядку, визначеному абзацом другим частини другої статті 23 Закону?
2. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 113 093,31грн (або 3 % від очікуваної вартості робіт, що є предметом закупівлі), тобто в сумі, яка перевищує граничний розмір тендерного забезпечення для робіт, визначений абзацом 3 частини 1 статті 24 Закону. При цьому, в тендерній документації надання тендерного забезпечення не передбачено. Прошу надати пояснення стосовно вищевикладеного?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.