Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи Панютинський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) від «20» червня 2019 року №1-20.06.2019, тендерну пропозицію ТОВ «БК ГОТІКА», повідомлення про намір укласти договір від 03 липня 2019 року.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про джерело фінансування закупівлі, внесення яких передбачено пунктом 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490). Отже, Замовником порушено пункт 2 Наказу № 490.
Проведеним моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації передбачено, що Замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 80 000,00 грн (або 2,7 % від очікуваної вартості робіт, що є предметом закупівлі), тобто в сумі яка перевищує граничний розмір тендерного забезпечення для робіт, визначений абзацом 3 частини 1 статті 24 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БК ГОТІКА» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, Замовником проводиться закупівля робіт, для виконання яких, відповідно до відомості ресурсів, необхідна наявність окремого обладнання (зокрема апарата для стикового зварювання поліетиленових труб, асфальтоукладника універсального, бульдозера, верстату сверлільного, кранів на автомобільному ходу ). Однак, учасником-переможцем в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт, поданій за формою згідно додатку №1 до тендерної документації, наявність вищезазначених машин та механізмів не підтверджена.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «БК ГОТІКА», а визначено його переможцем процедури закупівлі та 03 липня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2019
Замовник відміняє торги за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель