Висновок
За результатами моніторингу порушення вимог абзацу 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами), та абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 5 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2019 рік, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення про намір укласти договір), протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2019 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір не заповнені пункти 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 8-2 «Джерело фінансування закупівлі», в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимогу абзацу 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині незаповнення обов’язкових полів форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Слід зазначити, що Замовником в електронну систему закупівель завантажено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури у форматі «docx», в якому наявна інформація про умови оплати та джерело фінансування закупівлі, проте відсутня інформація, визначена пунктами 10, 13, 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Мінекономрозвитку № 490, а саме: «Код згідно з ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори», «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)», чим не дотримано вимогу абзацу 1 пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині незаповнення обов’язкових полів форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому Законом не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2019
Для усунення виявленого порушення необхідно відмінити переговорну процедуру
Оцінка ДАСУ від 10.07.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.