Висновок
не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надано пояснення через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору ціні пропозиції учасника; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору ціні пропозиції учасника; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2019-02-20-002069-b; протокол проведення переговорів від 20.02.2019 № 16 із ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» за лотами №1 та № 2; договір від 27.02.2019 № 71011000008 (за лотом № 1); додаткові угоди від 27.02.2019 № 1, від 27.02.2019 № 2, від 27.02.2019 № 3, від 01.04.2019 № 4, від 01.07.2019 № 5 до договору від 27.02.2019 № 71011000008; договір від 27.02.2019 № 1/71011000008 (за лотом № 2); додаткова угода від 27.02.2019 № 1 до договору від 27.02.2019 № 1/71011000008; повідомлення про внесення змін до договору.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Державною установою «Черкаська виправна колонія № 62» на підставі пункту 7 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до Постанови НКРЕКП «Про затвердження порядку формування цін на універсальні послуги» від 05.10.2018 № 1177 укладено додаткові угоди від 01.04.2019 № 4 та від 01.07.2019 № 5 до договору від 27.02.2019 № 71011000008. Проте, на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 07.05.5019 (щодо додаткової угоди від 01.04.2019 № 4) та 22.07.2019 (щодо додаткової угоди від 01.07.2019 № 5), тобто у строк, що перевищує три дні з дня внесення таких змін.
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 04.07.2019 через електронну систему закупівель направлений запит Державній установі «Черкаська виправна колонія № 62», щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Державною установою «Черкаська виправна колонія № 62» не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надано пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2019
Порушення неможливо усунути, тому, що до цих додаткових угод неможливо застосовувати ст. 631 ЦКУ, а тому установа змушена ставити дату додаткових по угод від 01.04.2019 та від 01.07.2019 року а не фактчну дату підписання цих угод в іншому випадку оплати не буде здійснена.
Запити й пояснення
04.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» лот № 1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-20-002069-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено в електронній системі 07.05.2019, тоді як зміни до договору від 27.02.2019 № 710011000008 внесено 01.04.2019 відповідно до додаткової угоди за № 4?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.