Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 02.07.2019 № 81); пояснення Замовника від 11.07.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі тендерної документації не передбачив необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Також за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в Додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу для переможця торгів документально підтвердити інформацію, що міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією порушення, а також інформацію, що міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, або відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура, що міститься у відкритих Єдиних державних реєстрах, доступ до яких на дату подання оголошення про закупівлю є вільним, а саме: переможець повинен надати Замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до розділу V Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документально підтвердженої інформації, яка повинна бути подана Учасниками», оприлюдненої Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.07.2019, на підтвердження кваліфікаційного критерію, учасники повинні надати довідку в довільній формі «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для постачання товару», в той час, як в пункті 4-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів» вид предмета закупівлі зазначено «Послуги».
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2019
Всі зауваження враховані, зміни до тендерної документації внесені
Оцінка ДАСУ від 16.07.2019
-
Запити й пояснення
10.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50420000-5 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) Пояснити, яким чином в тендерній документації (далі – ТД), затвердженій рішенням тендерного комітету Миколаївського обласного онкологічного диспансеру Миколаївської обласної ради (протокол від 02.07.2019 № 81), враховані вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону в частині необхідності застосування заходів із захисту довкілля?
2) З яких підстав в ТД Замовник вимагає від переможця інформацію та документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами два, три та вісім частини першої статті 17 Закону?
3) Відповідно до розділу V Додатку 4 до ТД «Перелік документально підтвердженої інформації, яка повинна бути подана Учасниками», оприлюдненої Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.07.2019, на підтвердження кваліфікаційного критерію, учасники повинні надати довідку в довільній формі «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для постачання товару», в той час, як в пункті 4-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів» вид предмета закупівлі зазначено «Послуги».
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити причини цієї невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.07.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо виявлених помилок
Зауваження враховані, відповідні зміни внесенні в тендерну документацію та опубліковані
11.07.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо виявлених помилок
Зауваження враховані, відповідні зміни внесенні в тендерну документацію та опубліковані
12.07.2019 · Замовник: Відомості щодо внесення змін
Всі зауваження враховані, тендерна документація зі змінами внесена