Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюдненні договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної (скороченої) процедури закупівлі, укладання договору від 04.02.2019 №15049/15088 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2019, договір про закупівлю від 04.02.2019 за №15049/15088.
Моніторингом встановлено, що Замовник, в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 04.02.2019 за №15049/15088 в цілому, а саме додатки до договору, які відповідно до п.12.1 є невід’ємною частиною договору: договір №15049 про постачання теплової енергії в гарячій воді від 01.10.2017; додаток №1 до договору №15049 про постачання теплової енергії в гарячій воді – обсяги постачання теплової енергії споживачу від 01.10.2017 та таблиця даних споживача; додаток №2 до договору №15049 про постачання теплової енергії в гарячій воді – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача; договір №15088 про постачання теплової енергії в гарячій воді від 01.10.2016; додаток №1 до договору №15088 про постачання теплової енергії в гарячій воді – обсяги постачання теплової енергії споживачу від 01.01.2018 та таблиця даних споживача; додаток №2 до договору №15088 про постачання теплової енергії в гарячій воді – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2019
ІНФОРМАЦІЯ
щодо висновку про результати моніторингу
UA-M-2019-07-04-000003-c
--Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області здійснено моніторинг переговорної процедури закупівлі UA-2019-01-22-000945-c від 22.01.2019 р. централізованого опалення (ДК021:2015:09320000-8) вартістю 2739144,97 грн. в обсязі 1323 Гкал.. (далі – Моніторинг), замовником якої є відділ освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради (далі (далі – Замовник)
Відповідно до пункту 2, частина 2 «Констатуюча частина» висновку про результати моніторингу (далі – Висновок) встановлено порушення частини другої статті 10 закону в частині не оприлюднення, не своєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
Замовник заперечує такий висновок, оскільки ним оприлюднено в електронній системі закупівель, у терміни визначені Законом договір №15049/150/88 від 04 лютого 2019 р. закупівлі послуги з централізованого опалення (далі – Договір про закупівлю). Також оприлюднення Договору про закупівлю підтверджено пунктом 1 частини ІІ Висновку.
Замовник не заперечує що Договір оприлюднено не в повному обсязі. Відсутні договори про постачання теплової енергії в гарячій воді №15049 від 01.10.2017 та №15088 від 01.10.2016 з додатками до них (далі – Договори про постачання).
Проте, звертаємо увагу, що в оприлюдненому Замовником Договорі про закупівлю є зазначено всі істотні умови, а саме: предмет договору (назва та їх обсяги), ціна договору, строк дії договору Тому, Замовник не вважає оприлюднення договору про закупівлю без зазначених Договорів про постачання порушенням статті 10 Закону.