Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту першого частини першої статті 30 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації (далі –Замовник), тендерну пропозицію ТОВ «Перша Українська дорожньо-будівельна компанія» (далі - Учасник).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому, пункті третьому та пункті восьмому частини першої статті 17 Закону №922, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону № 922.
Крім того за результатами моніторингу установлено, що надана у складі тендерної пропозиції Учасника довідка на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону № 922 , про досвід виконання аналогічних договорів від 07.06.2019 №411 (далі – довідка №411), не відповідає установленій формі. Так графа «Адреса та телефон замовника» не містить телефонів замовників, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, у довідці №411 Учасником зазначено договір на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Л.Толстого, м. Слов’янськ з обсягом будівельних робіт на суму 3 508 134,96 грн, яка є меншою 50% від суми передбаченої предметом закупівлі, що не відповідає умовам Додатку 2 до тендерної документації.
Однак на порушення пункту першого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Перша Українська дорожньо-будівельна компанія». Водночас Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «Перша Українська дорожньо-будівельна компанія» з остаточною ціновою пропозицією 11951186,21грн та оприлюднив 09.07.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.