Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Неполоковецької селищної ради від 13.06.2019 №28 щодо наміру укласти договір закупівлі теплової енергії; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 14.06.2019; договір про закупівлю теплової енергії від 26.06.2019 №63.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Неполоковецькою селищною радою (далі – Замовник) оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури без урахування внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: не внесена інформація щодо пункту «8-2. Джерело фінансування закупівлі».
Крім того, у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування даної процедури Замовником зазначено: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, Замовник не зазначив документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримав вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
11.07.2019 · Замовник: Інформація про усунення порушень
На Ваш моніторинг №UA-M-2019-07-03-000019 повідомляємо, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено: «Відповідно до п.2.ч.2 ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовник може укласти договір про закупівлю лише з одним постачальником у випадку відсутності конкуренції на ринку з технічних причин та відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до ч.3 ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю має бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення рішення про укладення договору.». Тобто Замовником зазначено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Щодо твердження про невнесення про джерело фінансування закупівлі то повідомляємо, що на майданчиках та в системі Прозорро на даний момент не реалізована функція внесення зазначеної інформації при публікації документів. Також повідомляємо, що оскільки Замовником виступає ОТГ то згідно вимог бюджетного законодавства оплата комунальних послуг, зокрема теплопостачання здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Враховуючи вищенаведене Замовником не порушено вимог законодавства про закупівлі при проведенні переговорної процедури на закупівлю Теплової енергії.