Висновок
Встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області (далі – Замовник) від 23.08.2018 року №424 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ПП КРОНОС БМ, ТОВ ДНІСТРОБУД, ТДВ «Шляхово-будівельне управління №60»; протокол засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції від 07.11.2018 №516, №517; протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 14.11.2018 №518; повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2018; договір від 30.11.2019 №119; додаткова угода №1 від 13.12.2018 до договору №119 від 30.11.2018.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір від 30.11.2018 №119 з ТДВ «Шляхово-будівельне управління №60» на суму 2 616 238,00 грн та оприлюднив даний договір на веб порталі Уповноваженого органу (дата публікації: 30.11.2018).
Також, Замовник оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу (дата публікації: 13.12.2018) додаткову угоду від 13.12.2018 №1 до договору від 30.11.2018 №119, відповідно до якої сторони (Замовник та ТДВ «Шляхово-будівельне управління №60») дійшли згоди зменшити ціну договору на 2 546 440,00 грн, та, відповідно до абзацу другого пункту 1 даної додаткової угоди вартість робіт (договірна ціна) є твердою і складає 69 798,00 грн, а строк дії договору до 31.12.2018.
У зв’язку з викладеним вище, постала потреба в отриманні пояснень з питання виконання договору від 30.11.2018 №119 в повному обсязі та причини не оприлюднення звіту про виконання договору, тому Замовнику 04.07.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Проте, в ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив 09.07.2019 звіт про виконання договору від 30.11.2018 №119, відповідно до якого сума оплати за даним договором становить 69 798,00 гривень.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За даними єдиного веб порталу використання публічних коштів Е-DATA Замовником 22.12.2018 здійснено оплату за договором від 30.11.2018 №119 в сумі 69 798,00 грн згідно акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 від 21.12.2018. Отже, зазначений договір виконано в повному обсязі.
Таким чином, Замовником в порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням термінів його оприлюднення.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-4-1; RISK-1-5-2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
САД у Чернівецькій області повідомляє наступне, що договір від 30.11.2018р. № 119, який було укладено з ТДВ "ШБУ-60" не виконано в повному обсязі, у звя'зку з погіршенням погодніх умов. Даний договір виконаний на суму 96,798 тис. грн. з ПДВ, про що зазначено у звіті про виконання договору. Також інформуємо Вас, що звіт про виконання договору про закупівлю по даному обєкту формувався вчасно, але з обєктивних підстав та з завантаженістю торгівельного майданчика не було перепровірено чи сформувався даний звіт в системі ProZorro. В подальшому САД не будуть допускатись дані помилки та все буде виконуватись як передбачає ЗУ "Про публічні закупівлі."
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
.
Запити й пояснення
04.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги О26121 /Н-10/ - Подвірне - Несвоя - Балківці - //Н-03/ - Хотин - контрольно-пропускний пункт "Мамалига"// на ділянці км 10+600 - км 11+300 за кодом ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-12-000321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
1. Чи виконано умови договору від 30.11.2018 №119, укладеного з ТДВ Шляхово-будівельне управління №60 у повному обсязі?
2. З яких причин не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
15.07.2019 · Замовник: Відповідь
САД у Чернівецькій області повідомляє наступне, що договір від 30.11.2018р. № 119, який було укладено з ТДВ "ШБУ-60" не виконано в повному обсязі, у звя'зку з погіршенням погодніх умов. Даний договір виконаний на суму 96,798 тис. грн. з ПДВ, про що зазначено у звіті про виконання договору.
Також інформуємо Вас, що звіт про виконання договору про закупівлю по даному обєкту формувався вчасно, але з обєктивних підстав та з завантаженістю торгівельного майданчика не було перепровірено чи сформувався даний звіт в системі ProZorro. В подальшому САД не будуть допускатись дані помилки та все буде виконуватись як передбачає ЗУ "Про публічні закупівлі."