Послуги з постачання теплової енергії

Висновок

Встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.

За результатами моніторингу встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни замовником торгів.

За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасність оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Кельменецького професійного ліцею (далі – Замовник) від 26.03.2019; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.03.2019; договір від 18.04.2019 № 19.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір з ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» 18 квітня 2019 року, тобто на 23-й день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (26 березня 2019 року).

Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА», тому Замовнику 04.07.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.

Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.

Водночас, згідно абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

При цьому, відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.

Отже, Замовник в порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону не відмінив процедуру закупівлі у зв’язку з недотриманням терміну укладення договору про закупівлю.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.02.2020

Заперечення до висновку. Замовник не проводив закупівлю саме централізованого постачання теплової енергії, оскільки джерелом теплопостачання в містах є теплоелектроцентралі (ТЕЦ) і котельні, а в сільській місцевості (смт Кельменці) — невеликі приватні котельні й опалювальні печі, на відміну від ТЕЦ і великих котелень централізованого теплопостачання, а тому Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА" не здійснює централізоване постачання теплової енергії. Окрім цього предметом закупівлі є саме послуги з постачання теплової енергії про що чітко зазначено в оголошеній закупівлі, і Замовником не зазначалось про централізоване теплопостачання. Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи усе вищевикладене, - договір був укладений у визначені Законом строки та будь-які порушення відсутні. Щодо надання пояснень на запит, повідомляємо, що на електронну пошту Замовника не надходили з технічних причин будь-які повідомлення від електронного майданчика dzo.com.ua на якому він зареєстрований у зв'язку з чим й не надавалась відповідь, так як Замовнику не було відомо про розпочатий моніторинг даної закупівлі.

Запити й пояснення