Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни Замовником торгів.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасність оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету КП «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі – Замовник) від 24.05.2019; протокол проведення переговорів від 24.05 2019 № 4; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір на закупівлю послуг з обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення) від 19.06.2019 № 440/229/19; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.07.2019.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником в повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація щодо пункту «8-2. Джерело фінансування закупівлі», чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Замовником за результатами переговорної процедури укладено договір з КП «Чернівціводоканал» 19.06.2019, тобто на 26-й день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (24 травня 2019 року).
Водночас, згідно абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Отже, Замовник в порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону не відмінив процедуру закупівлі у зв’язку з недотриманням терміну укладення договору про закупівлю.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
04.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу води (водопостачання, водопостачання та водовідведення) за кодом ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-24-003009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
1. З яких причин договір про закупівлю послуг з централізованого водопостачання та водовідведення укладено з порушенням термінів, визначених статтею 35 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
08.07.2019 · Замовник: Про відповідь на питання аудиту по закупівлі «Послуги з розподілу води (водопостачання, водопостачання та водовідведення)» Код ДК 021:2015 65100000-4 «Послуги з розподілу води та супутні послуги»
Договір про закупівлю послуг на 2019 рік для потреб підприємства за предметом закупівлі «Послуги з розподілу води (водопостачання, водопостачання та водовідведення)» Код ДК 021:2015 65100000-4 «Послуги з розподілу води та супутні послуги» укладений відповідно до вимог Закону України "Про публічні Закупівлі"