Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини третьої статті 17 та пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Відділу освіти, молоді і спорту Герцаївської районної державної адміністрації (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.05.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 06.06.2019, 12.06.2019 та 21.06.2019, повідомлення про намір укласти договір від 21.06.2019, пропозиції ТОВ «Мастер-Сіті-Інвест», ФОП Пернай С.С., ФОП Стінська А.Б. та ФОП Якобан В.Д.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо Джерела фінансування закупівлі, чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Також, у повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація по Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), чим не дотримано вимоги наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону Замовник в описі методики оцінки за критерієм «Ціна» не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Також, в порушення абзацу 3 частини третьої статті 17 Закону, Замовник в тендерній документації зазначив вимогу про надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до пунктів 1 та 7 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу пропозиції ФОП Якобан В.Д., якого визнано переможцем, встановлено, що вона не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники повинні надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням кількості аналогічних договорів по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів які укладені в 2017-2018 роках, разом із аналогічними договорами (не менше 2-ох ), що вказані в довідці.
ФОП Якобан В.Д. надав договір від 06.12.2017 №200/2017, укладений із Замовником, на постачання Вугілля кам’яного (код за ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо), що не є аналогічним з предметом закупівлі Дрова паливні (код за ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина).
Отже, ФОП Якобан В.Д. документально не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ФОП Якобан В.Д. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.07.2019
Зауваження враховані, договір про закупівлю дров паливних розірвано.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.