Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, та пункту другого частини другої статті 22 пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ « Промед Технолоджис»» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30, абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Луганського обласного наркологічного диспансеру ( далі –Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету Протокол від 16.04.2019 р. № 28/19,реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ Медхолдінг, ТОВ « Промед Технолоджис», протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.06.2019 № 38/19, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту другому частини другої статті 22 Закону, а саме: не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2,3,5,8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Замовником на порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ « Промед Технолоджис» встановлено її невідповідність вимогам додатку 1 до тендерної документації, а саме: Учасником у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту, щодо медичних виробів, затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013р. №753, в той час як умовам п.2 Додатку 1 до ТД передбачено на відповідність технічному регламенту, щодо медичних виробів згідно Постанови КМУ від 13.01.2016р. №94. На порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ « Промед Технолоджис» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та допустив її до оцінки. Відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій. Поряд з цим встановлено, що Замовником 13.06.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ « Промед Технолоджис».