Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги пунктів 4-1, 9-1, 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490, пункти 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, відображення закупівлі у річному плані закупівель та визначення предмета закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом рішення уповноваженої особи комунальної установи «Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти» (далі - Замовник) від 27 червня 2019 року №б/н.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимоги пунктів 4-1, 9-1, 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю шкільних меблів не відображено інформацію щодо «Предмету закупівлі», «Умов оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «Джерела фінансування закупівлі».
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у додатку №3 до тендерної документації, визначення способу підтвердження відповідності переможця установленим критеріям і вимогам щодо пунктів 2,3,8 статті 17 Закону покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні).
На порушення вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
02.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі шкільних меблів, що проводить Комунальна установа Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-27-000567-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, за відсутності пунктів: предмету закупівлі, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі?
2) Чому у додатку №3 тендерній документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2,3,8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
3) Яким чином ви можете пояснити, чому визначення способу підтвердження відповідності переможця установленим критеріям і вимогам щодо статті 17 Закону у додатку №3 до тендерної документації покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні) при тому, що пунктом 2 частини другої статті 22 Закону визначення способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством покладається на Замовника?
4) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.07.2019 · Замовник: Пояснення на запит
1)
Предмет закупівлі вказаний в оголошенні електронної системи закупівель - ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі
Умови оплати (порядок здійснення розрахунків) вказуються у договорі.
Інформація про джерело фінансування закупівлі не передбачено для заповнення на майданчику електронної системи закупівель Прозорро.
2)+3)
У примітках Додатку 3 Тендерної Документації та у п.5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, не надання учасниками даної інформації не буде підставою для відхилення пропозиції та не створює дискримінаційних вимог для учасників.
4)
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій формується електронною системою закупівель автоматично про що сказано у п.2 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної Документації.