Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлені порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що під час проведення моніторингу уповноваженою особою Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації прийнято рішення про відміну відкритих торгів (протокол від 03.07.2019 № 72), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.07.2019 №71; пояснення Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації, отримане 03.07.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.07.2019 № 72.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «4-1. Вид предмета закупівлі», чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що в порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також встановлено, що у розділі «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2019
урахуванням ст. 31 Закону України "Про пубілчні закупівлі" в частині порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, зазначену закупівлю скасовано
Оцінка ДАСУ від 10.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни Замовником відкритих торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону України "Про пубілчні закупівлі".
Запити й пояснення
02.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі» (Засоби навчання з фізики, хімії, біології та навчальні комп’ютерні комплекси з мультимедійними засобами) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-01-000781-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено без врахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме відсутня інформація про «Вид предмету закупівлі»?
- з яких підстав тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 01.07.2019 № 71), містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
- чому в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, якщо пунктом 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
03.07.2019 · Замовник: Пояснення
З урахуванням ст. 31 Закону України "Про пубілчні закупівлі" в частині порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, зазначену закупівлю буде скасовано.
Відповідно до тендерної документації, а саме розділу 4 "Подання та розкриття тендерної пропозиції" п. 1 "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій" вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій: "зазначено в оголошенні про проведення торгів".