Металопластикові вікна

Висновок

За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлені порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку) - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 27.06.2019 № 18; протокол засідання тендерного комітету від 27.06.2019 № 25; пояснення, отримане 03.07.2019 від Смілянського коледжу харчових технологій Національного університету харчових технологій через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.

Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що в порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасником торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 4, 5, 6, 9 та 10 частин першої та другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», але разом з тим, пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу про надання учасником довідки, виданої уповноваженим органом про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) перед бюджетами всіх рівнів.

Крім того, встановлено, що пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у розділі «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.07.2019

Для усунення порушеня, що виявлені під час оприлюднення тендерної документації, було прийнято рішення відповідно до вимог абзацу 3, частини 1, статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли - відмінити торги на закупівлю ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби (металопластикові вікна).

Оцінка ДАСУ від 15.07.2019

Порушення усунуті шляхом відміни Замовником відкритих торгів відповідно до вимог частини 1. статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення