Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та норм пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області (далі – Замовник) від 26.06.2019 №40/1.
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Крім того, в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (пункт 1 Розділ IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції») не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, Законом встановлено окремо обов’язок Замовника розмістити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення процедури закупівлі (абзац 7 частини другої статті 21 Закону) та в тендерній документації (пункт 13 частини другої статті 22 Закону).
В порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (п. 5 Розділ ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції») містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження (довідку у довільній формі) відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2019
Згідно отриманого висновка про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області до закупівлі були прийняті тендерним комітетом наступні рішення щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою №UA-2019-06-27-000794-a «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Хмельницької області. 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»:
Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області у своїй діяльності керується Законами України та нормативними документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Тендерний комітет розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області прийняв рішення усунути виявлені порушення, а саме:
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу №463 від 21.03.2019 року в період уточнень з 27-06-2019, 13:32 по 19-07-2019, 15:00 внести зміни до оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2019-06-27-000794-a «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Хмельницької області. 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (роздруківки з авторизованого електронного майданчика e-tender додаються).
Протокольним рішенням №40/2 від 8 липня 2019 року тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області були внесені відповідні зміни до тендерної документації щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2019-06-27-000794-a «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Хмельницької області. 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (протокол №40/2 від 8 липня 2019 року додається).