Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 2 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон" установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік із відповідними змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, тендерні пропозиції учасників ПП Горизонт-ІФ, ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон", повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту другого частини другої статті 22 Закону у Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження кваліфікаційним критеріям» Замовником встановлено кваліфікаційні критерії не передбачені статтею 16 Закону, а саме - наявність фінансової спроможності та наявність дозвільних документів, на підтвердження яких вимагає від учасника надати:
- Сканкопії звіту про фінансові результати (Ф-2) і балансу (Ф-1) за 2018 рік (документи повинні засвідчувати прибутковість діяльності учасника);
- Оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність розрахункових рахунків та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, видана не раніше місяця, що передує місяцю початку проведення процедури аукціону;
- Сканкопія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів не нижче 4 категорії складності ( або класу наслідків не нижче СС2).
Також, на порушення пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон" надано розрахунок договірної ціни, у якій обсяги окремих робіт не відповідають обсягам зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до виконання робіт», що не відповідає вимогам п.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме:
1. У локальному кошторисі №2-1-1, наданому у тендерній пропозиції учасника, у пункті 3 (шифр норми- С311-25-М-БП «Перевезення сміття до 25 км без завантаження») обсяг робіт становить 0 т, тоді як у п.3 розділу 1 «Демонтажні роботи» технічного завдання, що є додатком до тендерної документації Замовника, зазначено (шифр норми- С311-20-М-БП «Перевезення сміття до 20 км, без завантаження» обсяг робіт становить 82,087 т;
2. У локальному кошторисі №2-1-1, наданому у тендерній пропозиції учасника відсутні роботи з розбирання лаг з дощок і брусків, (шифр норми- РН7-1-2 «Розбирання лаг з дощок і брусків») в обсязі 43,6м2, що передбачено п. 70 розділу 10 «Ремонт внутрішніх приміщень» технічного завдання, що є додатком до тендерної документації Замовника;
3. У локальному кошторисі №2-1-1, наданому у тендерній пропозиції учасника, у пункті 115 (шифр норми- ЕН8-2-3 «Улаштування основи пiд фундаменти гравiйної; (Окремі види ремонтно-будівельних робіт, не охоплених збірниками РЕКНр, а технологія їхнього виконання аналогічна новому будівництву або реконструкції будинків, будівель та споруд, можуть нормуватися відповідно або за нормами збірників РЕКН на нове будівництво із застосуванням до витрат праці робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, і до часу експлуатації машин та механізмів коефіцієнту 1,15)») обсяг робіт становить 0 т, тоді як у п.116 розділу 12 «Приямок» технічного завдання, що є додатком до тендерної документації Замовника, обсяг робіт становить 0,3м3.
Таким чином, замовником на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон", у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації.