Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 19 березня 2019 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 2 Наказу № 490, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункти 9-1 та 10-1 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Комунальною установою «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради, (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, аналізом встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 19 березня 2019 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі - Закон № 1644).
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону 922, визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Слід відмітити, що наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) затверджено форми документів, зокрема, оголошення про проведення відкритих торгів.
Поряд з тим, пунктом 2 Наказу № 490 передбачено, що формами документів, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 2 Наказу № 490, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункти 9-1 та 10-1 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490.
Крім того, аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 04.07.2019 року відмінено процедуру закупівель (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій).
Водночас, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в строки визначені в частині 3 статті 31 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.07.2019
На виконання висновку про результати проведення моніторингу наявність або відсутність порушень законодавства від 08.07.2019р. Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо дотримання КУ "ЦЕМД та МК" ЖОР (Замовником) законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству, інформуємо:
1) Оприлюднена 04.06.2019 закупівля №UA-2019-06-04-001083-b Бензин А-92 була автоматично визнана такою, що не відбулася, в зв’язку із недостатньою кількістю учасників 05.07.2019
2) По питанню, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 №82/2019 та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, КУ «ЦЕМД та МК» ЖОР повідомляє, що тендерна документація Замовника передбачає зазначені вимоги у п.3 ч.1 розділу ІІІ тендерної документації.
3) По питанню, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля – вимоги п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», КУ «ЦЕМД та МК» ЖОР повідомляє, що виявлені недоліки взяті до уваги та будуть враховані при подальшому оприлюдненні оголошень через електронну систему закупівель та при підготовці тендерної документації закупівель.
4) По питанню, що в оголошенні про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднена інформація, яка передбачена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами від 21.03.2019 р., а саме не внесена інформація згідно п.9-1 Форми оголошення – Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та п.10-1 – Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), КУ «ЦЕМД та МК» ЖОР повідомляє, що виявлені недоліки взяті до уваги та будуть враховані при подальшому оприлюдненні оголошень через електронну систему закупівель та при підготовці тендерної документації закупівель.
5) Відносно закупівлі UA-2019-06-04-001083-b Бензин А-92 виявлені недоліки можна визнати такими, що були усунені через автоматичну відміну закупівлі.