Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Вознесенської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 27.06.2019 № 59); пояснення Замовника від 04.07.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в Додатку № 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації не передбачив необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Також за результатами аналізу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в Додатку 2 тендерної документації встановив вимогу для переможця торгів документально підтвердити інформацію, що міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, або відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура, доступ до якого на дату подання оголошення про закупівлю є вільним, а саме: переможець повинен надати Замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.07.2019
Відповідно до моніторингу та виявлених помилок у Тендерній документації за Ідентифікатором закупівлі:UA-2019-06-27-001587-b 05.07.2019р. було внесено наступні зміни:
- щодо вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в Додаток №1 п.11 була додана довідка про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля;
- щодо частини третьої статті 17 Закону в Додатку№ 2 вилучено вимогу до переможця про надання інформації та документу, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом восьмим частини першої статті 17 Закону, т.я. ця інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Перелік змін додається.
Оцінка ДАСУ від 12.07.2019
-
Запити й пояснення
02.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) Пояснити, яким чином в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету Вознесенської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Миколаївської обласної ради (протокол від 27.06.2019 № 59), враховані вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону в частині необхідності застосування заходів із захисту довкілля?
2) З яких підстав в тендерній документації Замовник вимагає від переможця інформацію та документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом восьмим частини першої статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.07.2019 · Замовник: Відповідь Тендерній документації за Ідентифікатором закупівлі:UA-2019-06-27-001587-b
Щодо першого питання про врахування вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону в частині необхідності застосування заходів із захисту довкілля в тендерній документації в розділі ІІІ п. 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі було вказано: «Учасник-переможець відповідає за якість поставленого товару та застосування заходів щодо захисту довкілля», але довідка не вимагалась, тому будуть внесені зміни про додавання такої довідки.
Щодо другого питання: на підставі частини третьої ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі»: «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Т.я. в Законі прописано, так і в трактовці ТД- перераховуються ці пункти і є припис –
«Інформація, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, не вимагається з моменту початку функціонування таких реєстрів».