Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03.07.2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації (далі – Замовник) протокол від 02.05.2019 року № 29, зміни до ТД, тендерні пропозиції ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» та ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС», протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 28.05.2019 № 43 та від 28.05.2019 № 44, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю інтерактивних комплексів 24.06.2019 № 24/06, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.07.2019 року.
Під час аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 32 було укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС», який визнаний переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 28.05.2019 № 44 та повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2019, оприлюднених на
веб-порталі Уповноваженого органу, у строк пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме 24.06.2019, тобто на 27-й день.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 та абзацом 8 частини 3 статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2019
інформація про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Запити й пояснення
27.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32320000-2 Інтерактивні комплекси)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-02-000112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати укладання договору про закупівлю з ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС», який визнаний переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 28.05.2019 № 44 та повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2019, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу, у строк пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме 24.06.2019, тобто на 27-й день?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.07.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації надає пояснення на запит від 27.06.2019року:
1) Договір № 24/06 на закупівлю інтерактивних комплексів був укладений 24.06.2019року.В зв`язку із затримкою поштового відправлення, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації отримав Договір 21.06.2019року у другій половині дня. Станом на 28.06.2019 року весь товар було поставлено та установлено у 14 навчальних закладів:
1. ОНЗ «Арцизький НВК «ЗШ І-ІІІ ст. № 1-гімназія-МНВК-ДНЗ» - 5 шт.
2. Арцизький НВК ЗШ І-ІІІ ст. № 4-ліцей - 2 шт.
3. Арцизька ЗШ І-ІІІ ст. № 5 - 5 шт.
4. Виноградівська ЗШ І-ІІІ ст. - 5 шт.
5. Веселокутська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт.
6. Деленський ЗЗСО І-ІІІ ступенів - 1 шт.
7. Главанська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт.
8. Задунаївська ЗШ І-ІІІ ст. -1 шт.
9. Камянська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт.
10. Павлівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів - 1 шт.
11. Прямобалківська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт.
12. Теплицька ЗШ 1-ІІІ ст. - 1 шт.
13. Холмська ЗШ 1-ІІІ ст. - 1 шт.
14. Плоцький НВК «ЗШ І-ІІ ст.-ДНЗ» - 1 шт.
2) Стосовно питання,що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля, повідомляємо, що Тендерним комітетом будуть внесені відповідні зміни до вимог Тендерної документації в рамках додержання ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, що: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
03.07.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації надає пояснення на запит від 27.06.2019року: 1) Договір № 24/06 на закупівлю інтерактивних комплексів був укладений 24.06.2019року.В зв`язку із затримкою поштового відправлення, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації отримав Договір 21.06.2019року у другій половині дня. Станом на 28.06.2019 року весь товар було поставлено та установлено у 14 навчальних закладів: 1. ОНЗ «Арцизький НВК «ЗШ І-ІІІ ст. № 1-гімназія-МНВК-ДНЗ» - 5 шт. 2. Арцизький НВК ЗШ І-ІІІ ст. № 4-ліцей - 2 шт. 3. Арцизька ЗШ І-ІІІ ст. № 5 - 5 шт. 4. Виноградівська ЗШ І-ІІІ ст. - 5 шт. 5. Веселокутська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт. 6. Деленський ЗЗСО І-ІІІ ступенів - 1 шт. 7. Главанська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт. 8. Задунаївська ЗШ І-ІІІ ст. -1 шт. 9. Камянська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт. 10. Павлівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів - 1 шт. 11. Прямобалківська ЗШ І-ІІІ ст. - 1 шт. 12. Теплицька ЗШ 1-ІІІ ст. - 1 шт. 13. Холмська ЗШ 1-ІІІ ст. - 1 шт. 14. Плоцький НВК «ЗШ І-ІІ ст.-ДНЗ» - 1 шт. 2) Стосовно питання,що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля, повідомляємо, що Тендерним комітетом будуть внесені відповідні зміни до вимог Тендерної документації в рамках додержання ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, що: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».