Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету від 26.06.2019 р.), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-24-001619-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» від 24.06.2019; пояснення отримані від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 01.07.2019; протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» від 26.06.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Також, в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2, 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2019
Замовником принято рішення про відміну торгів
Оцінка ДАСУ від 05.07.2019
Замовником принято рішення про відміну торгів
Запити й пояснення
25.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Устаткування для операційних блоків – 2 лоти; Лот № 1 - Устаткування для операційних блоків (двокупольний стельовий світильник на світлодіодах, електро-гідравлічний операційний стіл) ; Лот № 2 - Устаткування для операційних блоків (набір інструментів для кардіохірургічних операцій )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року а саме, відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав тендерна документація, що затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» від 24.06.2019, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2, 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.07.2019 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Черкаській області від 25.06.2019 по закупівлі за номером ID: UA-2019-06-24-001619-а
Нам запит Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Черкаській області від 25.06.2019 щодо надання роз"яснень про закупівлю, опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozoro за номером ID: UA-2019-06-24-001619-а, повідомляємо, що невідповідність виникла внаслідок технічної помилки при створенні тендерної документації. В зв"язку з тим, що вказану помилку неможливо виправити, торги були відмінені. З метою недопущення помилок у подальшій роботі, зауваження взято до відома та вжито заходів щодо їх усунення.