Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договору від 28.01.2019 №52 та додаткових угод від 28.01.2019 №1 та від 27.02.2019 №2 до договору від 28.01.2019 №52 - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коропецького обласного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.01.2019 №52, додаткові угоди від 28.01.2019 №1 та від 27.02.2019 №2 до договору від 28.01.2019 №52.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 31.01.2019 №00705 в цілому, а саме: додаток 1 «Заява-приєднання» (передбачений п.1.1 договору), додаток 2 «Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом» (передбачений п.2.1 договору) та додаток 3 «Комерційна пропозиція» (передбачений п.3.3 договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2019
Ознайомившись з результатами моніторингу повідомляємо наступне. Договір між Замовником та ТОВ "Тернопільелектропостач" укладений відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та опублікований згідно з вимогами п.7 ч.1 ст.10 Закону – протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до ст.35 Закону Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів.
Укладення договору відповідає встановленим строкам – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Звертаємо увагу на некоректне зазначення номеру та дати договору у пункті 1 розділу ІІ. Констатуюча частина (Висновку про результати моніторингу): «договір від 31.01.2019 №00705 в цілому, а саме…». Вірним є Договір № 52 від 28.01.2019 року.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14.03.2018 року № 312 (редакція від 28.12.2018) регулюється зміст Примірного договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який було взято за зразок при укладенні Договору.
Водночас, Договір № 52 від 28.01.2019 року не містить положень, що додатки до договору є його невід’ємними частинами.
Крім того, договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом відноситься до «зеленого тарифу», і ніяким чином не є предметом цієї закупівлі (електрична енергія з постачальником універсальних послуг).
Таким чином, не оприлюднення Замовником додатку 1 «Заява-приєднання», додатку 2 «Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом», та додатку 3 «Комерційна пропозиція» на веб-порталі Уповноваженого органу не є порушенням вимог частини першої статті 10 Закону, оскільки ці документи не були невід’ємною частиною Договору. Власне, Договір № 52 від 28.01.2019 року оприлюднено 28.01.2019 року вцілому, на веб-порталі уповноваженого органу.
При цьому, в разі оприлюднення додаткової інформації (додатків до договору) станом на 05.07.2019 року, замовник фактично, здійснить порушення строку розміщення інформації - п.7 ч.1 ст.10 Закону – оприлюднення договору про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Оцінка ДАСУ від 09.07.2019
Порушення усунуто