Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр управління відходами», укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 14.05.2019 № 207 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «Центр управління відходами» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.06.2019 №268, повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2019, договір від 21.06.2019 № 408/19 (далі – Договір).
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
В порушення вимоги підпункту 3.3. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Переможцем не надано листи-відгуки на аналогічні договори від 11.09.2018 №2321 та № 2322.
Також, Переможцем надано скановану копію договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності, діючого до 04.09.2019, а вимагалося сканована копія оригіналу діючого (протягом усього періоду надання послуг, що є предметом закупівлі, тобто до 31.12.2019) договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності, що є порушенням підпункту 4.2. пункту 5 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав договір від 21.06.2019 № 408/19 загальною сумою 1 380 486,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2019
Усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Розірвання договору