Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення пункту 13 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), складання форм документів у сфері публічних закупівель, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, визначення предмету закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та зміни до неї.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Свалявським професійним будівельним ліцеєм (далі – Замовник) не оприлюднено річний план закупівель на 2019 рік (зміни до річного плану), відповідно до якого здійснюється процедура закупівлі товару «Меблі», очікуваною вартістю 227 360,00 гривень.
Під час аналізу питання дотримання законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовником в форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 зі змінами (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету Замовника б/д та б/н, встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону, якою визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
А саме, в тендерній документації не встановлено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону визначається Замовником. Натомість, в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій електронна система встановлює автоматично, чим недотримано пункт 13 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації вимагається дотримання Учасниками норм законодавства України, зокрема: Указу Президента України від 16 вересня 2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і охорони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
Відповідно до листа Управління захисту економіки в Закарпатській області №3447/39/106/01-2019 від 25.06.2019 року про усунення порушень в сфері публічних закупівель та Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, який зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.