Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог статті 4, пункту 4 частини другої статті 22 Закону, абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку №454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Фінансово - господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинської селищної ради» (далі – Замовник) від 14.06.2019.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог статті 4 Закону, у річному плані закупівель не оприлюднена закупівля товарів по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 15410000-5 — Сирі олії та тваринні і рослинні жири на очікувану вартість 396 000 грн.
На порушенням абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), Замовником віднесено товар за кодом предмету закупівлі, до розділу «15000000-8 продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція», що буде використовуватись як тверде паливо, з назвою паливні брикети з лузги соняшника.
На порушення вимоги пункту 4 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не зазначено адреси підпорядкованих навчальних закладів Чаплинського району, що є місцем поставки товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
Щодо питань моніторингу.
Щодо визначення предмету закупівлі, повідомляємо Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Предметом закупівлі є Паливні брикети з лузги соняшника (фасовані), вищезазначений товар, як і пілети з лузги соняшника, є похідним від переробки культури соняшника та відноситься до категорії "макуха", вищезазначене знаходиться виключно в класифікаційному угрупуванні ДК 021:2015: 15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири, а саме: 15413100-7, тобто предмет закупівлі визначено з урахуванням вимог нормативнних актів, а вищезазначений товар жодним чином не може відноситись до категорії 09110000-3. Просимо взяти вищезазначене до уваги, та переглянути висновок моніторингу, з урахуванням особливостей пердмету закупівлі.
Запити й пояснення
24.06.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі паливних брикетів з лузги соняшника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-15-000062-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином ви можете обґрунтувати рішення про віднесення товару, що буде використовуватись як тверде паливо, з назвою паливні брикети з лузги соняшника до коду предмету закупівлі ДК 021:2015: 15410000-5 — Сирі олії та тваринні і рослинні жири, до розділу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 «15000000-8 продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.