Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону.
Разом з цим, порушено норми частини третьої статті 21 Закону, в частині встановлення строку для подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план
Курахівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, технічне завдання, проект договору про надання послуг.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 20.06.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,5128 гривні, відповідно очікувана вартість закупівлі послуги з поточного ремонту теплових мереж по вулицям І- і ІІ-Нагорна у м. Курахове Мар'їнського району Донецької області, перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 142,31 тисячі євро (4 200 000 грн / 29,5128 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Згідно з частиною першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію, згідно з частиною першою статті 10 Закону.
Крім того, тендерна документація повинна містити обов’язкові вимоги визначені нормами статті 22 Закону.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 20.06.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, технічне завдання та проект договору.
Водночас на порушення вимог частини першої статті 10 Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Тендерним комітетом Курахівської міської ради розглянуто висновок про наявність або відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, який складено за результатами моніторингу закупівель та повідомляє наступне
Відповідно до абзацу третього частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право відмінити торги у разі «порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом».
Протоколом тендерного комітету Курахівської міської ради від 21.06.2019 №б/н на підставі вищезазначеного прийнято рішення відмінити торги на предмет закупівлі: ДК 021:2015. 50720000-8. Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (послуги з поточного ремонту теплових мереж по вулицям І- і ІІ-Нагорна у м. Курахове Мар'їнського району Донецької області), номер закупівлі UA-2019-06-20-000172-b
Оцінка ДАСУ від 25.06.2019
Порушення усунуто