Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» прийнято рішення про відміну торгів (протокол від 21.06.2019 № 9а), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-19-000443-b; тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» від 19.06.2019 № 9; пояснення від Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради», отримане 21.06.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» від 21.06.2019 № 9а.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-². Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18.03.2016 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2019
Виявлені Держаудитслужбою України порушення прийнято до уваги, торги було відмінено - порушення усунуті.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2019
Тендерним комітетом замовника торги відмінено на підставі ч.1 ст. 31 Закону "Про публічні закупівлі" (неможливость усунення порушень, що виникличерез виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель) протокол відміни від 21.06.2019 №9а
Запити й пояснення
20.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вимощення, нанесення вертикальної обліплювальної гідроізоляції приміщень об՛єкту комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня черкаської обласної ради» за адресою м.Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 16 ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-19-000443-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», та «10-². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.06.2019 · Замовник: пояснення відповідно до запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Відміна торгів через виявлені порушення керуючись ст.ст.31 п.1 , пп2 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель) Закону України "Про публічні закупівлі".
Протокол засідання тендерного комітету № 9 а від 21.07.2019 року додається