Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (уповноваженою особою Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації прийнято рішення про відміну торгів (протокол від 21.06.2019 № 67), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-19-000660-b; тендерна документація, яка затверджена протоколом уповноваженої особи Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 19.06.2019 № 65; пояснення уповноваженої особи Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 21.06.2019, отримане через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол уповноваженої особи Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 21.06.2019 № 67.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Відділом освіти Черкаської районної державної адміністрації не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-². Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18.03.2016 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) закупівлю скасовано
Оцінка ДАСУ від 09.07.2019
Уповноваженою особою замовника закупівлю скасовано відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) протокол від 21.06.2019 №67.
Запити й пояснення
20.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Шкільні меблі: стіл учнівський одномісний, стілець учнівський для потреб загальноосвітніх закладів освіти Черкаського району (початкова школа)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-19-000660-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт«10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.06.2019 · Замовник: Пояснення
У зв'язку з відсутністю відповідного віконця "Джерело фінансування закупівлі» в електронній системі "е-тендер" в оголошенні при проведенні закупівлі відкритих торгів за предметом «Шкільні меблі: стіл учнівський одномісний, стілець учнівський для потреб загальноосвітніх закладів освіти Черкаського району (початкова школа)» не було вказано джерело фінансування. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) закупівлю буде скасовано.