Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 № 91. Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2,3,5,6,8 та 9 частини першої статті 17 Закону; містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 3 частини першої статті 17 Закону. Також на порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2019
Управлінням житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради (далі –Замовник) уважно опрацьована інформація Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку по вул. Менделєєва, 25А, м.Рубіжне (UA-2019-06-14-002811-b)», яка була розміщена в електронній системі «Prozorro» 14 червня 2019 року. Керуючись приписами ч. 8 ст. 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Управління заперечує проти тверджень, які викладені у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області з наступних обставин: - по перше, приписи п.2. ч.2 ст. 22 Закону доволі чітко вказують, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону від учасників публічних торгів у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Що стосується надання інформації про яку вказано у п.5, 6, 9, ч.1 ст.17 Закону, то у тендерній документації Замовника, Додаток № 4, доволі чітко визначено, що учасник публічних торгів надає інформацію Замовнику, яка підтверджує відсутність підстав для відхилення його тендерної пропозиції, визначених ч.1.ст.17 Закону; - по друге, щодо посилання на порушення Замовником приписів ч.3 ст.17 та п.2. ч. 2 ст. 22 Закону зазначаємо, що у Додатку № 4 тендерної документації Управлінням вказано, що учасник торгів надає копію антикорупційної програми та копію наказу про призначення уповноваженої особи у разі, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень, що не суперечить вимогам Закону, і не може розглядатися як визначення способу документального підтвердження останнім інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, встановлених п.10 ч. 1 ст.17 Закону. На підставі наведених фактів стверджуємо, що тендерна документація публічної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку по вул. Менделєєва, 25А, м.Рубіжне (UA-2019-06-14-002811-b)» відповідає приписам ст.17 та 22 Закону, а твердження, які наведені у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу публічної закупівлі за № UA-2019-04-10-000920-c є хибними та такими, що суперечать положенням діючого законодавства, яке регулює питання здійснення публічних закупівель.