Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог: частини третьої статті 17 і пункту 2 частини другої статті 22 Закону; пункту 13 частини 2 статті 22 Закону. За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.06.2019 № 110. Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону: а саме не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 9 частини першої статті 17 Закону; містить вимогу щодо документального способу підтвердження учасниками інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 10 статті 17 Закону, яка відповідно до вимог законодавства надається виключно у довільній формі. Поряд з цим встановлено, що в пункті 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону. Також на порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за номером № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2019
Згідно з висновком Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області потрібно внесено зміни до тендерної документації, а саме:
- в додаток 5 «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі на підставі статті 17» додано пункт 9. Довідку/інформацію у довільній формі про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань перебуває інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань»;
- пункт 8 додатка 5 «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі на підставі статті 17» замінено на «Довідку/інформацію у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень».
В п.1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації слова «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення процедури» замінено словами «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 09.07.2019».
Також на виконання статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за номером № 449/28579 (далі-Наказ 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів додано «джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет».