Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та укладання договору установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2019 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 27 березня 2019, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 08.04.2019 № 30ТЛ-5145/19/181.
За результатами моніторингу установлено, що замовник за результатами переговорної процедури закупівлі уклав договір поставки від 08.04.2019 № 30ТЛ-5145/19/181 (далі – Договір) з ПП "ОККО Контракт" на закупівлю бензину А-95.
Водночас, замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу Додаток 1 «Специфікація» та Додаток 2 «Перелік АЗС та їх місцезнаходження» до договору, які відповідно до розділу ХІV Договору є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2019
Протокол
засідання тендерного комітету Івано-Франківського обласного центру зайнятості
01.07.2019 м. Івано-Франківськ
Присутні:
- Кобилюк Володимир Тарасович – заступник директора – начальник відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості, голова Комітету;
- Коробейко Ігор Ярославович – начальник відділу фінансового забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості, заступник Голови Комітету;
- Савчин Галина Володимирівна – начальник відділу бухгалтерського обліку – головний бухгалтер Івано-Франківського обласного центру зайнятості, член Комітету;
- Гандзюк Олена Орестівна - начальник юридичного відділу Івано-Франківського обласного центру зайнятості, член Комітету;
- Дуб’як Ігор Михайлович – консультант з організації закупівель І категорії сектору організації закупівель відділу організації матеріально-технічного забезпечення Івано-Франківського обласного центру зайнятості, секретар Комітету.
На початку засідання Голова Комітету Кобилюк В.Т. проінформував, що на засіданні тендерного комітету Івано-Франківського обласного центру зайнятості (надалі –Комітет) присутні більше ніж дві третини членів Комітету.
Порядок денний:
Про розгляд питання щодо усунення виявлених порушень за результатами проведення моніторингу управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області.
СЛУХАЛИ: Голову Комітету, який повідомив, що 20.06.2019 розпочато моніторинг закупівель по оголошенню UA – 2019-03-25-001187-b від 25.03.2019 по предмету закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти по закупівлі бензину марки А-95 по талонах.
25.06.2019 на профіль Івано-Франківського облсаного центру зайнятості на порталі Держзакупівлі.онлайн надійшло сповіщення про виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства в сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та висновки Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області. Під час моніторингу даної закупівлі проаналізовано річний план закупівлі на 2019 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 27.03.2019, повідомлення про намір укласти договір. За результатами моніторингу виявлено, що замовник за результатами переговорної процедури закупівлі уклав договір поставки від 08.04.2019 №30ТЛ-5145/19/181 з ПП «Окко Контракт», який 09.04.2019 оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу без додатків № 1 «Специфікація» та № 2 «Перелік АЗС та місце їх знаходження» до цього договору.
Таким чином, за висновком Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області замовник порушив вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, та зобов’язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електрону систему закупівель інформацію про усунення порушень законодавства викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Договір на закупівлю бензину марки А-95 по талонах укладено між Івано-Франківським обласним центром зайнятості та ПП «Окко Контракт» 08.04.2019 року та опубліковано у електронній системі закупівель 09.04.2019, відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Договір опубліковано без додатків № 1 та № 2, які є невід’ємними частинами даного договору, у зв’язку з теханічною помилкою. Секретар тендерного комітету перебувала на лікуванні, що підтверджується листком тимчасової непрацездатності, а особа, яка виконувала обов’язки секретаря, не дозавантажила додатки до даного договору, які були в наявності.
Усунути порушенння зазначенні в висновку замовник не має технічної можливості, так як після оприлюднення замовником 19.04.2019 акту приймання передачі продукції електронна система не дає можливості оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору чи дозавантажити додатки до договору.
ВИРІШИЛИ: Визнати, що технічно неможливо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме неопублікування додатків № 1 «Специфікація» та № 2 «Перелік АЗС та місце їх знаходження», зазначених в висновку моніторингу.
Голові Комітету Кобилюку В.Т. оприлюднити на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівлі необхідну інформацію відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Проголосували: - «За» – 5 гол., «Утримались» - 0, «Проти» - 0
Голова комітету: Кобилюк В.Т.
Заступник Голови комітету Коробейко І.Я.
Члени комітету:
Савчин Г.В.
Гандзюк О.О.
Секретар комітету Дуб’як І.М.