Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та укладання договору встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розкриття тендерних пропозицій та їх розгляду, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі:03 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.05.2019 №Е/18-19, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.05.2019.
За результатами моніторингу установлено, що замовник уклав договір від 08.05.2019 №Е/18-19 (далі – Договір) з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», про постачання електричної енергії споживачу.
Водночас, замовник не оприлюднив додаток 2 «Комерційна пропозиція» до договору на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2019
Ознайомившись з результатами моніторингу повідомляємо наступне. Договір між Замовником та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» укладений відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та опублікований згідно з вимогами п.7 ч.1 ст.10 Закону – протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до ч.2 ст.32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, а не «комерційної пропозиції». Тендерна пропозиція учасника-переможця міститься у складі поданої тендерної пропозиції на веб-порталі уповноваженого органу.
Укладення договору відповідає встановленим строкам - не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14.03.2018 року № 312 (редакція від 28.12.2018) регулюється зміст Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, який було взято за зразок при укладенні Договору. Примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, затверджений Постановою від 14.03.2018 року № 312 не містить такого додатку як «Комерційна пропозиція».
Таким чином, не оприлюднення Замовником додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору на веб-порталі Уповноваженого органу не є порушенням вимог частини першої статті 10 Закону.
При цьому, в разі оприлюднення додаткової інформації («Комерційна пропозиція» до Договору) станом на 05.07.2019 року, замовник фактично, здійснить порушення строку розміщення інформації - п.7 ч.1 ст.10 Закону – оприлюднення договору про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.