Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону № 922 річний план оприлюднено на веб-потралі лише на 74-й день з дня затвердження, а не протягом 5-ти днів з дня затвердження.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922, Замовником оприлюднено на веб - порталі договір про закупівлю електричної енергії від 21.01.2019 року № 6/3 лише на 151 день з дня його укладення, а не протягом двох днів з дня укладення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та зміни до нього, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення Довбишської селищної ради (далі – Замовник) від 25.06.2019 року та 26.06.2019 року, укладений договір від 21.01.2019 № 6/3.
За результатом аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено, що відповідно до оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) оголошення про проведення процедури закупівель Замовником розпочато проведення процедури закупівель 26 грудня 2018 року, при цьому річний план закупівель затверджений рішенням тендерного комітету від 21.12.2018, щодо проведення закупівлі електричної енергії, Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) лише 06.03.2019 року, тобто на 74-й день з дня затвердження, а не протягом 5-ти днів з дня затвердження, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики протягом двох днів з дня його укладення оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю.
Проте, аналізом своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922, Замовником оприлюднено на веб - порталі договір про закупівлю електричної енергії від 21.01.2019 року № 6/3 лише на 151 день з дня його укладення, а не протягом двох днів з дня укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2019
На виконання висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ , повідомляємо Вам , що Тендерним комітетом Довбиської селищної ради , було проаналізовані допущенні помилки в порушення вимог статті 4 Закону № 922 щодо термінів оприлюднення річного плану закупівлі на веб-потралі, а також в частині своєчасності оприлюднення договору про закупівлю , а також було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень .
Оцінка ДАСУ від 16.07.2019
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
24.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-26-003552-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
Відповідно абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону № 922 передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю оприлюднює протягом двох днів з дня його укладення.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому укладений договір від 21.01.2019 № 6/3 з ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» оприлюднено 21.06.2019 а не протягом двох днів з дня його укладання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.06.2019 · Замовник: пояснення щодо оприлюднення договору .
Після проведення переговорної процедури закупівлі по предмету: «Електрична енергія» ID: UA-2018-12-26-003552-b) та підписання договору з від 21.01.2019 № 6/3 з ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» було помилково оприлюднено договір як звіт про укладений договір в електричній системі держзакупівель який можна знайти за посиланням https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-01-21-002291-c . від 21 січня 2019 року . , як тільки була виявлено помилку її відразу було виправлено .
26.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-26-003552-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до оприлюдненого річного плану 06.03.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, просимо надати затверджений рішенням тендерного комітету річний план додатки чи зміни до нього, в якому зазначено інформацію щодо проведення вищевказаної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
26.06.2019 · Замовник: пояснення
Надаємо Вам, сканкопії протоколу про затвердження річного плану закупівлі електроенергії .