Висновок
оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі не перевищує суму, еквівалентну 5150 тисячам євро для робіт
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що публічним акціонерним товариством «Черкасиобленерго», з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень торги відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-14-000884-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 14.06.2019 № 14-06-19; пояснення від 24.06.2019, отримане від публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 24.06.2019 № 24-06-19 щодо відміни торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що, на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», публічним акціонерним товариством «Черкасиобленерго» додатково оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 5150 тисячам євро для робіт (станом на 14 червня 2019 р. курс становив 29,822242 євро за 1 гривню).
Як наслідок, встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», а також розгляд тендерних пропозицій буде здійснено з недотриманням вимог частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2019
Звіт про усунення порушень щодо проведення закупівлі реконструкція ПС 150/35/10кВ «Кам'янка» ( за номером: UA-2019-06-14-000884-с):
В межах моніторингу щодо проведення закупівлі реконструкції ПС 150/35/10кВ «Кам'янка» (джерело фінансування закупівлі – власні кошти) ( за номером: UA-2019-06-14-000884-с) Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушень законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, тендерним комітетом Замовника, було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону: порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 26.06.2019
Замовником відмінено торги через порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
20.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-14-000884-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
1) з яких підстав оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 5150 тисячам євро для робіт (станом на 14 червня 2019 р. курс становив 29,822242 євро за 1 гривню).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.06.2019 · Замовник: Реконструкція ПС 150/35/10кВ «КАМ'ЯНКА»
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція ПС 150/35/10кВ «Кам'янка» (джерело фінансування закупівлі – власні кошти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-14-000884-с) надаємо пояснення з наданого питання.
Помилково було додатково оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі на англійській мові.
У зв’язку з отриманням запиту щодо проведення моніторингу Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону: порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.