Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2, 13 частини другої статті 22 Закону та вимоги пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський міський стоматологічний центр» Чернігівської міської ради (далі – Замовник).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) не заповнено обов’язкові поля оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства, а саме:
- у пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон);
- у Додатку 6 до тендерної документації від переможця торгів вимагається інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та у Додатку 2 до тендерної документації від учасника не вимагається інформація у довільній формі щодо відсутності підстав, визначених пунктами 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано норми абзацу першого частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 4 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 120 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій). Натомість, в пункті 1 Додатку 5 «Форма «Тендерна пропозиція»» до тендерної документації вказано: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.