Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 2 та 3 частини першої статті 17 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Снігурівської центральної районної лікарні (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 12.06.2019 № 2.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено, що Замовник на порушення вимог частини першої статті 4 Закону в електронній системі закупівель не оприлюднив річний план закупівель на 2019 рік щодо здійснення закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтические продукты МНН: Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor».
За результатами проведеного моніторингу визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовник на порушення абзацу шостого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив повного переліку лікарських засобів зазначеного в Додатку 1 до тендерної документації з визначенням МНН кожного з них.
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовник при заповненні форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не зазначив інформацію, яка передбачена пунктом 9-1 відповідної форми.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в технічних, якісних характеристиках предмета закупівлі не передбачив необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в Додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу для переможця торгів документально підтвердити інформацію, що міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією порушення, доступ до якого на дату подання оголошення про закупівлю є вільним, а саме: переможець повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 3 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
На виконання зобов’язань та враховуючи висновок про результати моніторингу від 25.06.2019 р. 15:30 ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 – VIII у зв’язку з неможливістю усунення порушень, які виникли під час публічного оголошення про проведенню тендерної закупівлі вирішено відмінити закупівлю за ID: UA-2019-06-12-000310-c- Фармацевтична продукція - код за ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція, протокол додається.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
-
Запити й пояснення
19.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтические продукты МНН: Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor» (Фармацевтична продукція) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) Просимо вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівель, додатку до річного плану закупівель чи змінам до них, якими передбачена закупівля UA-2019-06-12-000310-c.
2) З яких підстав в тендерній документації Замовник вимагає від переможця інформацію та документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами другим та третім частини першої статті 17 Закону?
3) Пояснити, яким чином в тендерній документації, затвердженій протоколом засідання тендерного комітету Снігурівської ЦРЛ від 12.06.2019 № 2, враховані вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону в частині необхідності застосування заходів із захисту довкілля?
4) Пропонуємо пояснити, з яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію, передбачену пунктом 9-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579?
5) Просимо пояснити причини невідповідності конкретної назви предмета закупівлі, зазначеної в пункті 5 оголошення про проведення відкритих торгів найменуванню товару, зазначеного в Додатку 1 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.06.2019 · Замовник: без назви
Зауваження прийняті, враховані та керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 – VIII, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.прийнято рішення відмінити закупівлю.