Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 9-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів» Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Миколаївської обласної лікарні відновного лікування Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04.06.2019 № 16); пояснення Замовника від 21.06.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в Додатку № 3 «Інші вимоги замовника» тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої цієї статті, за наявності відповідної інформації у єдиних державних реєстрах, доступ до яких на дату подання оголошення про закупівлю є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Порушення, виявлені під час моніторингу Державною аудиторською службою України Південний офіс держаудитслужби управління південного офісу держаудитслужби в Миколаївській області, були усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме в додатку 3 "Інші вимоги до учасників" було виключено вимогу для переможця документального підтвердження про відсутність підстав визначених п. 2,3,5 ст. 17 ЗУ від 25.12.2015 року № 922-VIII "Про публічні закупівлі" ( згідно рішення тендерного комітету протокол № 20 від 21.06.19 року). Також оголошення про відкриті торги за предметом закупівлі ДК 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії. електротерапії та фізичної терапії (апарат коротко хвильової терапії ) було доповнено п. 9.1 умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Оцінка ДАСУ від 26.06.2019
-
Запити й пояснення
19.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Апарат коротко хвильової терапії)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Пропонуємо пояснити, з яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник не зазначив інформацію, передбачену пунктом 9-1 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490)?
2) Пропонуємо пояснити наявність підстав для встановлення в Додатку № 3 «Інші вимоги замовника» тендерної документації вимог щодо надання переможцем торгів наступних документів з єдиних державних реєстрів, а саме:
- інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- оригінал або нотаріально завірену копію документа (ів) уповноваженого органу про відсутність службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення;
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
21.06.2019 · Замовник: Надання пояснень на запит
Миколаївська обласна лікарня відновного лікування Миколаївської обласної ради розглянула звернення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та виявила, що в формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490, через неуважність не зазначена інформація, що передбачена п. 9.1, а саме умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі Закон) в Додатку № 3 «Інші вимоги замовника» тендерної документації, Замовником, для переможця торгів, вимагалось надання документального підтвердження, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2,3,5,6,8 ч. 1 ст. 17 Закону. Але нами не було враховано інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним.
Зауваження будуть враховані при проведені процедур закупівель.