Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі Комунальним підприємством "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (уповноважена особа за організацію та проведення процедур закупівель Комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради прийняла рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол від 19.06.2019 № 9)), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-19-000160-c; тендерна документація, яка затверджена протоколом уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель Комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради від 19.06.2019; протокол уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель Комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради від 19.06.2019 № 8; пояснення уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівель Комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради від 20.06.2019, отримане через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Комунальним підприємством "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-². Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18.03.2016 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
На висновок моніторінгу Державної Аудиторської Служби України Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області повідомляю, на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» торги по предмету «Бензин марки А-92, А-95, дизельне пальне ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» від 19.06.2019 року були відмінені через те що помилково не були враховані нововведення у формі оголошення пункти «9-1 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2 Джерело фінансування закупівлі» які були затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року.
Оцінка ДАСУ від 26.06.2019
Уповноваженою особою замовника прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів (протокол від 19.06.2019 №9)
Запити й пояснення
19.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Бензин марки А-92, А-95, дизельне пальне ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-19-000160-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.06.2019 · Замовник: Надання пояснень на запит
Помилково не були враховані нововведення у формі оголошення пункти «9-1 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2 Джерело фінансування закупівлі», які були затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
Від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року.
В зв’язку з цим процедура закупівлі відміняється