Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення річного плану закупівель встановлено, що Замовником, порушено вимоги статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20.06.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація; розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Знак» (далі – ТОВ «Євро Знак») повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 27.05.2019 року, договір від 10.06.2019 № 197/19/Б.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Комунальною установою «Спеціалізованим монтажно-експлуатаційним підрозділом» Одеської міської ради (далі – Замовник), в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не оприлюднено річний план зазначеної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону тендерна документація Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації про відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону, а саме: інформації про заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (додаток 2 до тендерної документації).
Крім того, на порушення вимог пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги через порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
Заперечення до висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 25.06.2019р. на закупівлю UA-M-2019-06-19-000035: