Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 4 статті 10, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону, пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». За результатами моніторингу порушень законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерна документація.
За результатами моніторингу на стадії визначення предмета закупівлі, планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі встановлено, що Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації (далі – Замовник) 13 червня 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю ноутбуку, проектора, БФП «фабрика друку», мультимедійної дошки за ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання за процедурою відкритих торгів.
Так, Замовником на порушення частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не оприлюднено додатково оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, у зв’язку з перевищенням очікуваної вартості закупівлі сумі, еквівалентній 133 000 євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день оприлюднення оголошення. Курс євро згідно даних Національного банку України на дату оприлюднення оголошення (13 червня 2019 року) складав 29,8948 грн за 1 євро, що в загальній сумі дорівнює 3 976 008,40 грн, тоді як очікувана вартість закупівлі складає 4 518 600,00 грн.
Крім того, Замовником на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації вимагається від переможця процедури закупівлі документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним а саме:
- інформація про те, що про юридичну особу, яка є учасником, не було внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення або лист-пояснення учасника чи інший документ у довільній формі з обґрунтуванням неможливості надання відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та підтвердженням відсутності у даному реєстрі відомостей про такого учасника, якщо на дату надання документів переможцем торгів не визначено порядок видачі такого документа.
Також Замовником на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про вид предмета закупівлі, джерело фінансування та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.