Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення норми абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454. За результатами проведеного моніторингу питання відповідності тендерної документації законодавству про закупівлі встановлено, що Замовник порушив норми пунктів 2 та 3 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490. За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу досліджувались документи та інформація щодо зазначеної закупівлі: річний план закупівель комунальної організації «Житлово-комунальна служба Ренійської міської ради» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454) в оголошенні про проведення процедури закупівлі визначив предмет закупівлі товару за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 37535000-7 — Каруселі, гойдалки, тири та інші атракціони».
Крім того, встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не містить інформацію, стосовно того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації вимагає від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 8 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: довідка довільної форми, за власноручним підписом уповноваженої особи переможця про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; переможець торгів надає інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця про те, що Службову (посадову) особу Учасника-Переможця, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичну особу, яка є Учасником-Переможцем не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; переможець торгів надає інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця про те, що Учасника-Переможця не визнано у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
Крім того, встановлено що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації не зазначено надання учасником інформації в довільній формі про відсутність підстав визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Також, встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – Наказ № 490) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
порушення усунуте шляхом відміни торгів