Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено недотримання принципів здійснення закупівель, що визначені в частині першій статті 3 Закону України «Про державні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено недотримання принципів здійснення закупівель, що визначені в частині першій статті 3 Закону України «Про державні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Аналізом інформації, оприлюдненій на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що військовою частиною А 1588 порушення законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» усунені шляхом внесення змін в тендерну документацію.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-14-000264-а; тендерна документація, яка затверджена протоколом тендерного комітету військової частини А1588 від 14.06.2019 № 18; тендерна документація (зі змінами), яка затверджена протоколом тендерного комітету військової частини А1588 від 20.06.2019 №19; перелік змін до тендерної документації; пояснення, отримане 19.06.2019 від військової частини А1588 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що військовою частиною А1588 не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Також, встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (15.07.2019) не співпадає з кінцевим строком подання тендерних пропозицій в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету військової частини А1588 від 14.06.2019 № 18 (24.05.2019). Крім того, строк поставки товару в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (до 20.12.2019) не співпадає зі строком поставки товару в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету військової частини А1588 від 14.06.2019 №18 (30.09.2019). Дані факти свідчать про недотримання військовою частиною А1588 принципів здійснення закупівель, що зазначені в частині першій статті 3 Закону України «Про державні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2019
Відповідно до Вашого висновку який надійшов нам на наш електронний майданчик, надаємо інформацію про усунення порушення які були виявлені під час проведення моніторингу.
Нами 20.06.19р. були зроблені зміни в тендерній документації про що був складений протокол тендерного комітету № 19 в якому вказані які саме зміни були внесені ( вставиш зміни ).
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону « Про публічні закупівлі» замовник у разі порушення оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення виявлених порушень повинен відмінити закупівлю, так як у нас була можливість усунути виявлені вами порушення шляхом редагування оголошення в системі «прозоро», закупівля не була відмінена.
Запити й пояснення
18.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мобільний збірно-розбірний блок-модуль для заходів спеціального призначення ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-14-000264-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (15.07.2019) не співпадає з кінцевим строком подання тендерних пропозицій в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету військової частини А1588 від 14.06.2019.№18 (24.05.2019)?
3) з яких підстав строк поставки товару в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (до 20.12.2019) не співпадає зі строком поставки товару в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету військової частини А1588 від 14.06.2019 .№18 (30.09.2019)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.06.2019 · Замовник: відповідь на моніторинг
У зв’язку з малим терміном вивчення змін затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року та великим обсягом робіт, було не цілком зрозуміло хід внесення оголошення. Також більш досконаліше вивчення тендерній документації ( уточнення термінів та дат) планувалось внести одразу після оприлюднення самого оголошення .
Просимо взяти до уваги терміни по встановленню конструкцій та важливість виконання державного замовлення.